应高度重视二次供水安全

　　当前，绝大多数城市小区需自建储存、加压设施，将公共供水管网的水引入千家万户，这一过程被称为二次供水。当前，不少地方出现二次供水污染问题，即从公共供水管道取出的水合格，但进入小区后从用户家中水龙头流出时已被污染。二次供水正成为城市饮水安全令人担忧的薄弱环节。

　　目前，我国大部分居民小区采取二次供水模式，即由自来水公司将水供应到居民小区，小区物业再通过自建的供水设施将水送入千家万户。由于自来水公司供水标准严格，而小区供水存在技术、人才、设备、标准等诸多因素的限制，管理较为薄弱，易出现二次供水受到污染的问题。多个调查结果表明，二次供水储水池中污染现象普遍，污泥常见，管道腐蚀老化更是家常便饭。好水经过二次供水设施后变成“坏水”，居民喝的自来水变得不安全，这是居民小区供水过程中的“软肋”，直接威胁着居民的饮水安全。

　　饮水安全对人体健康至关重要。联合国环境规划署2007年发布的《全球环境展望4》提到，全世界80%的疾病是由饮用被污染的水造成的，有一半儿童的死亡是由饮用被污染的水造成的，其中包括癌症。确保二次供水安全、让居民喝上放心水事关民众健康，须引起党和政府的高度重视。

　　造成二次供水污染的重要原因涉及小区供水设施产权、管理和监管三方面。从总体来看，二次供水设施的产权归小区所有，由物业公司管理，自来水供应单位不具有产权，没有对二次供水设施进行维修的义务，而小区物业管理公司出于成本和利润的考虑，对二次供水设施投入不足，疏于管理。久而久之，供水设施就沦为藏污纳垢的储水池。在监管方面，水务、住建、卫生等多个部门有监管二次供水的权责，但由于二次供水具有面广、点多、线长的特点，加之监管部门之间扯皮和监管能力有限，最后落入了“管不好、不想管、没人管”的尴尬境地。居民饮水安全靠物业的“良心”来保障，有何安全可言？

　　当前实施的二次供水机制已经不能满足居民饮水安全的要求，需要对居民小区供水机制进行彻底改革，建立可靠的保障体系，以确保居民的饮水安全。首先，党和政府应高度重视二次供水安全问题，本着对人民高度负责的精神，将确保二次供水安全作为改善民生的重要任务，打一场二次供水安全保障攻坚战。其次，做好二次供水的顶层设计，深刻分析二次供水污染形成的原因，构建确保自来水供应单位、小区物业管理和居民饮水安全多赢的二次供水安全保障机制。在整体设计二次供水解决方案的同时，针对各个小区的特点提出针对性对策，精准解决问题，确保居民家中水龙头流出的水安全卫生。再次，采取“一龙供水”管理模式，由自来水供水单位统一管理，确保出厂水到居民水龙头供水链的供水安全。针对二次供水产权和费用问题，建立产权和经营权分离模式，通过适当调整水费来解决二次供水费用问题。最后，建立由居民参与的二次供水监督机构，监督二次供水质量。对于不合格的自来水，督促供水单位尽快解决，为居民饮水安全加上一把“安全锁”。